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Las Leyes de Transparencia estatal y autonómicas son muy mejorables. Según los expertos son excesivas las excepciones que la administración puede alegar para no dar la información solicitada. Por ejemplo la Ley 12/2014, de 16 de diciembre, de Transparencia y Participación Ciudadana de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia admite que la administración no entregue información si “se encuentra en curso de elaboración” (art 26.4.a) aunque a continuación especifica que “la denegación del acceso deberá indicar expresamente el órgano que se encuentra elaborando dicha información y el tiempo estimado para su conclusión y puesta a disposición”.
De igual modo, se ha criticado que los recursos de los demandantes insatisfechos con las resoluciones de la administración deban realizarse ante la jurisdicción contencioso-administrativa, un proceso lento y caro para los ciudadanos. En caso de obtenerse finalmente una sentencia favorable, pueden haber transcurrido más de 2 años desde que se solicitó la información por primera vez hasta que la sentencia finalmente se cumple con lo que la información puede haber perdido utilidad y/o interés.
En marzo de 2017 la asociación Murcia Transparencia Independiente (MTI) solicitó diversos datos al Servicio Murciano de Salud (SMS) con indudable interés público. MTI pedía información sobre las intervenciones que el SMS realizó en centros privados con personal del sistema público, las pruebas diagnósticas externalizadas y los costos, en los ejercicios 2015 y 2016. El SMS alquila desde hace años quirófanos privados (normalmente por falta de espacio en los hospitales públicos) donde desplaza a su personal en horario laboral para la realización de las intervenciones. Teóricamente esta estrategia permite que el SMS no pague los gastos de personal y cuente con más quirófanos a un precio inferior que el que supondría dotar de más espacio quirúrgico los ya atestados hospitales públicos.
El interés de MTI está más que justificado. El SMS ha sido apercibido repetidamente por el Tribunal de Cuentas de su falta de control en sus contratos. Por ejemplo, en su informe sobre el ejercicio del 2012 este organismo fiscalizador advertía específicamente que los procedimientos de control y validación de las actividades externalizadas eran gestionados manualmente y, por ello, susceptibles de error (p 154) y que las tarifas no estaban suficientemente evaluadas y justificadas. La UE ha advertido, por su parte, del alto riesgo de corrupción relacionada con el pago a proveedores de servicios sanitarios, tanto por tarifas infladas como por servicios no necesarios, no realizados o realizados con una muy deficiente calidad, recomendando una especial supervisión. Parece, por tanto, que hay indudable interés público en conocer si el SMS controla adecuadamente los más de 125 millones de euros que paga anualmente a los hospitales concertados.
Sin embargo, el SMS no contesta en los plazos requeridos y cuando lo hace lo hace de manera insuficiente alegando que esa información requiere de una acción previa de reelaboración que no puede obtenerse mediante un tratamiento informatizado de uso corriente. El MTI pide amparo al Consejo de la Transparencia que, tras evaluar información remitida por el SMS, da la razón a MTI y dicta resolución que exige que el SMS, como figura en la ley, exprese qué órgano es el encargado de elaborar dicha información y el tiempo estimado para su conclusión y puesta a disposición. No parece que el Consejo de Transparencia tenga otra opción que reconocer el derecho legítimo de MTI a preguntar y reclamar que el SMS cumpla la ley y entregue la información.
Pues bien, ante esta resolución del Consejo de Transparencia, el SMS, una entidad cuyos procedimientos de control están siendo sistemáticamente criticados por los organismos fiscalizadores públicos, la recurre ante la lenta jurisdicción contencioso-administrativa. Y han pasado más de 2 años desde la petición de información con lo que la resolución del proceso completo puede llevar más de 4 años. Ciertamente los procesos de control interno parecen haber mejorado desde 2015 en el SMS y es posible que con anterioridad, como se queja el Tribunal de Cuentas, fueran procedimientos farragosos y manuales que necesiten una costosa “reelaboración”. Sin embargo, el Gobierno de una Región con 10.000 millones de deuda no lanza un buen mensaje a la ciudadanía cuando recurre intentos legítimos de que se rindan cuentas y opta por la vía judicial que sea cual sea el veredicto, inactiva de facto la utilidad de la información.
No parece razonable que el SMS recurra una resolución del Consejo de la Transparencia, quien tendrá que gastar recursos públicos en el proceso judicial, y la cual simplemente está exigiendo que se cumpla la ley y da amparo a una, más que justificada dados los antecedentes, petición de información ciudadana. En estas circunstancias, este recurso del SMS contra la resolución del Consejo de la Transparencia más parece un intento de dilación, despiste y opacidad que de defender la justicia.
ADSP de Murcia
6 de Octubre de 2019
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16 Registro Consultas
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FROM `hdr5j_session`
WHERE `session_id` = '9mvhjhssvv2hnlalc58lc1k2f1'
SELECT `session_id`
FROM `hdr5j_session`
WHERE `session_id` = '9mvhjhssvv2hnlalc58lc1k2f1'
LIMIT 0, 1
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('9mvhjhssvv2hnlalc58lc1k2f1', 0, '1714909832')
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SELECT time
FROM hdr5j_vvisit_counter USE INDEX(time)
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FROM hdr5j_menu AS m
LEFT JOIN hdr5j_extensions AS e
ON m.component_id = e.extension_id
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WHERE (a.id = 1)
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SELECT b.rules
FROM hdr5j_assets AS a
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ORDER BY b.lft
SELECT a.id, a.asset_id, a.title, a.alias, a.title_alias, a.introtext, a.fulltext,
CASE WHEN badcats.id is null THEN a.state ELSE 0 END AS state, a.mask, m.catid, a.created, a.created_by, a.created_by_alias,
CASE WHEN a.modified = 0 THEN a.created ELSE a.modified END as modified, a.modified_by, a.checked_out, a.checked_out_time, a.publish_up, a.publish_down, a.images, a.urls, a.attribs, a.version, a.parentid, a.ordering, a.metakey, a.metadesc, a.access, a.hits, a.metadata, a.featured, a.language, a.xreference,c.title AS category_title, c.alias AS category_alias, c.access AS category_access,u.name AS author,contact.id as contactid,parent.title as parent_title, parent.id as parent_id, parent.path as parent_route, parent.alias as parent_alias,ROUND(v.rating_sum / v.rating_count, 0) AS rating, v.rating_count as rating_count
FROM hdr5j_content AS a
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on c.id = m.catid
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on u.id = a.created_by
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SELECT contact.user_id, MAX(contact.id) AS id, contact.language
FROM hdr5j_contact_details AS contact
WHERE contact.published = 1
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ON contact.user_id = a.created_by
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ON parent.id = c.parent_id
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ON a.id = v.content_id
LEFT
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FROM hdr5j_categories AS cat JOIN hdr5j_categories AS parent
ON cat.lft BETWEEN parent.lft
AND parent.rgt
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AND parent.published <= 0
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ON badcats.id = c.id
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SELECT c.*,
CASE WHEN CHAR_LENGTH(c.alias) THEN CONCAT_WS(':', c.id, c.alias) ELSE c.id END as slug
FROM hdr5j_categories as c
LEFT JOIN hdr5j_categories AS s
ON (s.lft <= c.lft
AND s.rgt >= c.rgt) OR (s.lft > c.lft
AND s.rgt < c.rgt)
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FROM hdr5j_categories AS cat JOIN hdr5j_categories AS parent
ON cat.lft BETWEEN parent.lft
AND parent.rgt
WHERE parent.extension = 'com_content'
AND parent.published != 1
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ON badcats.id = c.id
WHERE (c.extension='com_content' OR c.extension='system')
AND c.access IN (1,1)
AND c.published = 1
AND s.id=84
AND badcats.id is null
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c.created_time, c.created_user_id, c.description, c.extension, c.hits, c.language, c.level,
c.lft, c.metadata, c.metadesc, c.metakey, c.modified_time, c.note, c.params, c.parent_id,
c.path, c.published, c.rgt, c.title, c.modified_user_id
ORDER BY c.lft
UPDATE hdr5j_content
SET hits = hits + 1
WHERE id = 2038
SELECT c.*,
CASE WHEN CHAR_LENGTH(c.alias) THEN CONCAT_WS(":", c.id, c.alias) ELSE c.id END as slug
FROM hdr5j_categories as c
LEFT JOIN hdr5j_categories AS s
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AND s.rgt >= c.rgt) OR (s.lft > c.lft
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FROM hdr5j_categories AS cat JOIN hdr5j_categories AS parent
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AND parent.rgt
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AND parent.published != 1
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WHERE (c.extension='com_content' OR c.extension='system')
AND c.access IN (1,1)
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AND s.id=84
AND badcats.id is null
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ORDER BY c.lft
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, `time` = '1714909832'
WHERE `session_id` = '9mvhjhssvv2hnlalc58lc1k2f1'
DESCRIPCION Tipos de consulta Conectados 16, por orden de suceso
SELECCIONAR Tablas:
1 × SELECT b.rules
FROM hdr5j_assets AS a
LEFT JOIN hdr5j_assets AS b
ON b.lft <= a.lft
AND b.rgt >= a.rgt
1 × SELECT a.rules
FROM hdr5j_assets AS a
1 × SELECT a.id, a.asset_id, a.title, a.alias, a.title_alias, a.introtext, a.fulltext,
CASE WHEN badcats.id is null THEN a.state ELSE 0 END AS state, a.mask, m.catid, a.created, a.created_by, a.created_by_alias,
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FROM hdr5j_content AS a
LEFT JOIN hdr5j_multicategories AS m
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LEFT JOIN hdr5j_categories AS c
on c.id = m.catid
LEFT JOIN hdr5j_users AS u
on u.id = a.created_by
LEFT JOIN ( SELECT contact.user_id, MAX(contact.id) AS id, contact.language
FROM hdr5j_contact_details AS contact
1 × SELECT c.*,
CASE WHEN CHAR_LENGTH(c.alias) THEN CONCAT_WS(':', c.id, c.alias) ELSE c.id END as slug
FROM hdr5j_categories as c
LEFT JOIN hdr5j_categories AS s
ON (s.lft <= c.lft
AND s.rgt >= c.rgt) OR (s.lft > c.lft
AND s.rgt < c.rgt)
LEFT JOIN (SELECT cat.id as id
FROM hdr5j_categories AS cat JOIN hdr5j_categories AS parent
ON cat.lft BETWEEN parent.lft
AND parent.rgt
1 × SELECT c.*,
CASE WHEN CHAR_LENGTH(c.alias) THEN CONCAT_WS(":", c.id, c.alias) ELSE c.id END as slug
FROM hdr5j_categories as c
LEFT JOIN hdr5j_categories AS s
ON (s.lft <= c.lft
AND s.rgt >= c.rgt) OR (s.lft > c.lft
AND s.rgt < c.rgt)
LEFT JOIN (SELECT cat.id as id
FROM hdr5j_categories AS cat JOIN hdr5j_categories AS parent
ON cat.lft BETWEEN parent.lft
AND parent.rgt
1 × SELECT m.id, m.menutype, m.title, m.alias, m.note, m.path AS route, m.link, m.type, m.level, m.language,m.browserNav, m.access, m.params, m.home, m.img, m.template_style_id, m.component_id, m.parent_id,e.element as component
FROM hdr5j_menu AS m
LEFT JOIN hdr5j_extensions AS e
ON m.component_id = e.extension_id
1 × SELECT time
FROM hdr5j_vvisit_counter USE INDEX(time)
1 × SELECT `session_id`
FROM `hdr5j_session`
1 × SELECT b.id
FROM hdr5j_usergroups AS a
LEFT JOIN hdr5j_usergroups AS b
ON b.lft <= a.lft
AND b.rgt >= a.rgt
1 × SELECT id, rules
FROM `hdr5j_viewlevels
1 × SELECT `enabled`
FROM `hdr5j_extensions`
1 × SELECT `data`
FROM `hdr5j_session`
OTRAS Tablas:
1 × UPDATE `hdr5j_session`
SET `data` = '__default|a:7:{s:15:\"session.counter\";i:1;s:19:\"session.timer.start\";i:1714909832;s:18:\"session.timer.last\";i:1714909832;s:17:\"session.timer.now\";i:1714909832;s:22:\"session.client.browser\";s:103:\"Mozilla/5.0 AppleWebKit/537.36 (KHTML, like Gecko; compatible; ClaudeBot/1.0; +claudebot@anthropic.com)\";s:8:\"registry\";O:9:\"JRegistry\":1:{s:7:\"\0*\0data\";O:8:\"stdClass\":0:{}}s:4:\"user\";O:5:\"JUser\":25:{s:9:\"\0*\0isRoot\";b:0;s:2:\"id\";i:0;s:4:\"name\";N;s:8:\"username\";N;s:5:\"email\";N;s:8:\"password\";N;s:14:\"password_clear\";s:0:\"\";s:8:\"usertype\";N;s:5:\"block\";N;s:9:\"sendEmail\";i:0;s:12:\"registerDate\";N;s:13:\"lastvisitDate\";N;s:10:\"activation\";N;s:6:\"params\";N;s:6:\"groups\";a:0:{}s:5:\"guest\";i:1;s:13:\"lastResetTime\";N;s:10:\"resetCount\";N;s:10:\"\0*\0_params\";O:9:\"JRegistry\":1:{s:7:\"\0*\0data\";O:8:\"stdClass\":0:{}}s:14:\"\0*\0_authGroups\";a:1:{i:0;i:1;}s:14:\"\0*\0_authLevels\";a:2:{i:0;i:1;i:1;i:1;}s:15:\"\0*\0_authActions\";N;s:12:\"\0*\0_errorMsg\";N;s:10:\"\0*\0_errors\";a:0:{}s:3:\"aid\";i:0;}}' , `time` = '1714909832'
1 × UPDATE hdr5j_content
SET hits = hits + 1
1 × UPDATE hdr5j_vvisit_counter
SET visits=visits+1, bots=bots+1
1 × INSERT INTO `hdr5j_session` (`session_id`, `client_id`, `time`)
VALUES ('9mvhjhssvv2hnlalc58lc1k2f1', 0, '1714909832'